編者按：黨的十九大不僅擘畫了美麗中國的宏偉藍圖，而且將綠色發(fā)展理念融入社會主義現(xiàn)代化建設的方方面面，給出了新時代生態(tài)文明建設的具體任務清單。報告中要求“加強固體廢棄物和垃圾處置”，這是黨代會報告中第一次提到這個問題，是中國現(xiàn)代化要邁過去的一個坎，契合了時代的要求和老百姓的要求。處理好垃圾問題，是一個國家走向現(xiàn)代化的標志之一，是美麗中國的一個要素。試想，如果垃圾圍城，哪來的“美麗中國”？

城市是一座挖不完的“礦藏”。

“城市礦產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用規(guī)�；�發(fā)展的形象比喻，是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊藏于廢舊機電設備、電線電纜、通信工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。

實際上，隨著科學技術的進步，城市礦產(chǎn)的定義應該更加寬泛，比如可轉化為“生物柴油”的“潲水油”。潲水油，俗稱“地溝油”，是餐飲行業(yè)將顧客吃剩的飯菜和湯水收集到一起得到的垃圾，上世紀80年代中期以前的農(nóng)村甚至部分城鎮(zhèn)家庭，也有自己儲存潲水的習慣，通常用來喂豬。

如今，“潲水油”的用途正在徹底改變，并在顛覆人們的思維。湖南懷化市正在建設中的餐廚垃圾日處理80噸示范項目，已經(jīng)引來了各方的高度關注。

記者從《湖南日報》去年的報道中了解到，“懷化市餐廚垃圾日處理80噸示范項目”已被列入懷化市“十二五”、“十三五”重點項目，以及湖南省政府“兩供兩治”設施建設“省長工程”。2016年3月1日，在國家有關部委以及湖南省和懷化市政府領導及相關部門和媒體的見證下，這一項目還舉行了隆重的開工典禮。

記者注意到，這個項目跟十九大報告提出“著力解決突出環(huán)境問題”的要求高度契合。有環(huán)保專家表示，該項目一旦全面投產(chǎn)，將成為垃圾處理的“湖南思源懷化盈利模式”，為“美麗中國”打造一個樣板。

招商招來個“金鳳凰”

懷化是湖南省轄地級市，位于湖南西部偏南，常住人口492萬人（2016年），總面積27564平方千米，是湖南省面積最大的地級市，是全國九大生態(tài)良好區(qū)域之一，被譽為一座“會呼吸的城市”，是環(huán)保部正式命名的湖南省首個市級“國家生態(tài)示范區(qū)”。

不過，隨著城市化的快速發(fā)展，以及百姓對環(huán)境要求的不斷提升，城市地溝油處理是一個令各地政府十分頭痛的問題。按照常住人口計算，懷化每天產(chǎn)生的潲水也是個不小的量。為使這個“國家生態(tài)示范區(qū)”變得更加靚麗，懷化市政府動了不少腦筋。

懷化市政府三次公開定向招商引資，成功引入湖南思源新能源開發(fā)有限公司（下稱“思源新能源”），從源頭上杜絕“地溝油”重上餐桌，避免危害人民身體健康。

2010年，思源新能源由懷化洪江市人民政府首次招商引資，落戶洪江市，投資2100萬元建設了項目生產(chǎn)基地和項目配套設施，成為湖南第一家涉及“餐廚垃圾處理”項目的民營企業(yè)。隨后，思源新能源與中國人民解放軍后勤工程學院于2011年簽訂了技術合協(xié)議，正式成為軍民融合環(huán)保項目。

2012年，由于懷化市政府工作計劃需要新能源項目，思源新能源由懷化市環(huán)保局作為招商引資項目進入懷化工業(yè)園，并將項目列入省、市“十二五”、“十三五”環(huán)保新能源重點工程示范項目。

2013年6月16日，思源新能源作為懷化市工業(yè)園惟一代表性的項目，在湖南省和懷化市以及軍方領導和眾多媒體的見證下，舉行了隆重的簽字儀式，在于廣州召開的湖南省招商引資推介會上，思源新能源餐廚垃圾處理項目第三次與懷化市人民政府代表簽訂了定向招商引資合作協(xié)議書。根據(jù)該協(xié)議，由思源新能源投資建設“懷化餐廚垃圾日處理80噸示范項目”。

2015年3月，“懷化餐廚垃圾日處理80噸示范項目”被列入湖南省和懷化市“十三五”重點工程示范項目，以及湖南省政府“兩供兩治”設施建設“省長工程”。

記者了解到，該項目計劃投資3.03億元，擬打造成為全國“軍民融合”示范推廣項目。項目將對懷化市固體和液體廢棄物進行統(tǒng)一收運，進行資源化循環(huán)利用，集中進行無害化環(huán)保治理，將生活潲水油變廢為寶，生產(chǎn)可替代石油的生物柴油及衍生產(chǎn)品。

城市“挖礦人”的美好藍圖

之所以投資這個項目，按照思源新能源董事長王政的說法，正是因為看到了垃圾資源化利用項目的前景。王政說，“我過去挖過煤礦，但煤礦早晚會枯竭的，現(xiàn)在我就是轉換了一下角色，變成城市‘挖礦人’，因為潲水油是一個永不枯竭的資源�！�

2017年3月30日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《生活垃圾分類制度實施方案》，其中提到，推進生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。到2020年底，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

2017年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，明確了擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油工作的重要意義、指導思想、基本原則、主要目標和重點任務�！斗桨浮分赋�，以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

十九大報告提出，要推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。著力解決突出環(huán)境問題，加強固體廢棄物和垃圾處置。十九大報告特別將固體廢棄物和垃圾的處置，提高到了生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略高度。

顯然，無論國家政策層面，還是國家戰(zhàn)略層面，垃圾資源化利用已經(jīng)是一個不可逆轉的方向。很明顯，懷化市引進思源新能源對生活垃圾做無害化處理，是一個十分正確的決策，與國家的大政方針保持了高度一致。

思源新能源是一家以成品油的銷售帶動各類垃圾和廢棄物采用垃圾分類、頂層設計進行資源化利用無害化處理的新型能源環(huán)�？萍计髽I(yè)，其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、倉儲、物流、配送、服務等領域。近幾年，思源新能源與中國人民解放軍后勤工程學院合作，研究開發(fā)擁有國內(nèi)最先進的餐廚廢棄物、食品煉油廠下腳料及棕櫚油皂角料等廢棄物再生利用技術，可將潲水油（地溝油） 、草本和大本植物（如麻風樹、蓖麻等植物），以及薯類、甜高粱等非農(nóng)作物進行處理，生產(chǎn)出高質(zhì)量的生物柴油。據(jù)記者了解，思源新能源已在武陵山貧困地區(qū)為扶貧重點建設工程提供優(yōu)質(zhì)可靠的燃料配送服務達二十余年。

記者了解到，潲水油轉化成生物柴油只是思源新能源垃圾處理項目之一。按照思源新能源董事長王政的設想，項目一旦全面建成投產(chǎn)，將對城市所有的生活垃圾進行資源化綜合利用，潲水油的殘渣將用于飼養(yǎng)烏骨雞，雞糞用于種植樹木，對固體廢棄物進行資源分離回收，固體渣土處理后用于制磚，剩下的渣土作為有機肥料，送進自有的苗圃培植樹苗，綠化荒山，形成一個全方位的循環(huán)利用綠色生產(chǎn)鏈，使懷化的山更綠、水更清。

2015年12月10日，懷化市工業(yè)園批準下發(fā)了項目開工建設函，2016年3月1日，該項目在國家有關部委及湖南省和懷化市領導、相關部門及媒體見證下，舉行了隆重的開工典禮。對此，中共湖南省委機關報《湖南日報》次日進行了報道。

好項目還需政府好作為

按照項目規(guī)劃設計，思源新能源將在懷化市及所轄13個市縣區(qū)原有的生活垃圾場內(nèi)投資建立初選車間，將統(tǒng)一收運的餐廚垃圾經(jīng)過先進的初選設備分離出的潲水油及殘渣，在生物柴油生產(chǎn)基地進行資源化利用和無害化處理，生產(chǎn)加工成高標準生物柴油及航空柴油、生物農(nóng)藥和動物飼料、生物有機肥等系列延伸產(chǎn)品，確保餐廚垃圾量和值的最大化利用。

實際上，思源新能源“餐廚垃圾處理”項目，從一開始就受到了各方高度關注，而且被業(yè)內(nèi)人士乃至領導、專家看好——環(huán)保部中國再生物資委員會授予項目為各類垃圾和廢棄物綜合治理資源化循環(huán)利用示范基地；中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展工作委員會授予思源新能源“中國新能源開發(fā)應用示范基地”銅牌；商務部專家給項目提供了非常珍貴的國際頂尖設備的整套資料；住建部專家也非常重視，通知項目負責人到北京匯報后，專題研究決定適時組織各部委的專家，到懷化對項目進行實地考察和專家評審后作示范推廣。此外，香港恒基公司副總裁黃國侖先生專程赴懷化對項目進行了實地考察，表達了與思源新能源開展城市垃圾處理的合作意向。

興許應了那句“好事多磨”的老話，據(jù)記者了解，就是這樣一個被各方看好、已獲批準的“省長工程”、全省惟一的示范項目，在各種手續(xù)基本辦完的情況下，卻在完備項目“特許經(jīng)營權”上卡了殼。在這個問題上，懷化市相關行政部門的行動遲緩得讓人匪夷所思，致使項目陷入了艱難的推進中。這令思源新能源董事長王政百思不得其解。

據(jù)介紹，今年4月初，由懷化市工業(yè)園上報懷化市姚述銘副市長關于辦理授予思源項目“特許經(jīng)營權”的報告，姚述銘副市長作出批示后已經(jīng)批轉到公用事業(yè)局負責人手中。思源新能源遂于第二天派人去公用事業(yè)局詢問，得到的答復是“回去等”，結果等到至今無任何音訊。

垃圾后端處置集中建設本來就是一個利國利民的大好事，既可有效節(jié)約土地資源，又可集中控制污染，實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化。那么，對這樣一個惠及民生、國家政策大力支持的綠色發(fā)展項目，是誰在背后刻意阻礙？其背后到底隱藏了什么糾葛？令人狐疑。

黨的十九大報告指出“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，著力解決突出環(huán)境問題，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。實際上，懷化餐廚垃圾處理項目，本身就是一個以企業(yè)為主體，社會組織共同參與、深受百姓歡迎的好項目，但在項目的推進過程中，還需要政府相關部門的好作為。

思源新能源董事長王政向記者表示，其實我們的想法很簡單——就是讓國內(nèi)最先進的餐廚垃圾處理科技更早地服務于懷化人民，還給懷化人民一個更加潔凈的生活環(huán)境。來源：中國礦業(yè)報社 本報記者：李 平